广州律师风采系列(26) | 庄伟燕：深入基层，为民发声

编者按：

1979年，中国的律师制度恢复重建。弹指一挥间，已经走过整整40个春秋。40年前，在党中央领导下，律师制度恢复重建，开启了中国特色社会主义律师制度发展的新阶段。40年栉风沐雨，我国律师事业从小到大，取得了历史性成就。广州律师人数也从1979年设立广州市法律顾问处时仅有的20名发展到如今的15570名，行业规模发展壮大，跃居全国省会城市之首。广州律师队伍已成为推动经济发展、推进社会主义民主法治建设的一支重要力量，在推动社会治理现代化、维护社会公平正义、推动法治中国建设等方面都发挥着重要作用。

近期，广州律协在微信公众号推出“广州律师风采”系列故事，为您全面深度呈现广州律师在参政议政、法律援助、参与社会治理、专业化建设、涉外法律服务等方面的工作成效，分享他们与祖国共成长、与律师行业共发展的精彩故事，展现广州律师的风采。

庄伟燕律师，广东广信君达律师事务所合伙人，执业31年，北京大学法学博士学位，擅长执业领域为民商事诉讼、房地产、公司治理、并购与重组、金融、知识产权等，广州市十佳律师，广州市第十四、十五届人大代表、广州市第十五届人民代表大会监察和司法委员会委员、广东省律师协会副会长，广东省人大常委会立法顾问等，入选“广州市维护公安民警执法权益法律服务团”“广州市国土局房屋交易监管专家库”，2005年被中华全国律师协会评为首批“全国优秀律师”。

我自1989年开始律师执业生涯，期间少不了磕磕碰碰，摸滚打爬，但是我一直坚持律师理想，不断学习，至今执业已经31年了。在我的执业过程中，我注重观察和总结身边人和身边事，因此不管是基层民生还是行业现状我都了解颇深，这也是我获选为人大代表的重要原因。对我而言，能在第十四届、第十五届连续当选广州市人大代表不仅仅是荣誉，更多的是沉甸甸的责任。

因此，在任职期间，我十分珍惜代表资格，时刻牢记代表的使命，勤勉行使宪法和法律赋予人大代表的职权，依法履行参政议政的职责，积极地为民生问题和律师执业环境问题建言献策。值得欣喜的是，我提交的很多议案都客观真实、针对性强，可行性高，在广州市人大的领导下，这些提案和建议得到了市法院、检察院和各政府部门的积极响应，在改善民生、优化律师执业环境方面都取得了不错的成效。但即便如此，我也仍然一直在思考与反省如何才能不辱使命、不负众望，更好地履行人大代表的职责，为此我回顾履职的点点滴滴，总结了一些心得和体会。

深入基层了解群众最迫切的需求

我能当选人大代表源于广大选民对我支持和信任，作为一名合格的人大代表必须直面群众，深入了解社情民意，发现人民群众最基础、最迫切的需求，才能切实地代表人民群众发出他们的声音。因此，在担任人大代表期间，我重点关注民生问题，积极开展基层调研，挖掘实际问题，发现群众需求。

如在社区走访的时候，我听到很多居民反映旧楼加装电梯的问题，经过深入了解，才发现很多旧楼没有物业公司进行管理，也没有业主委员会，但是有很多老人和小孩住在这些旧楼里，比如有一个社区，有6000多个居民，里面有2000多名老人和小孩，老人们腿脚不便，每天爬楼梯上楼下楼对他们来说是很重的负担，他们对于加装电梯的愿望强烈，但由于办理加装电梯的手续繁杂，老人们往往不知道如何着手。为此，我向人大会议提交了《关于尽快出台旧楼加装电梯办理手续指引的建议》，建议有关部门尽快出台旧楼加装电梯办理手续指引并通过多种渠道对旧楼加装电梯办理手续指引进行宣传。目前，旧楼加装电梯问题得到政府部门的高度重视，采取了如组织居民参观示范点、成立技术服务小组和提供财政资金补贴等一系列措施，许多老人都如愿用上了电梯。

对广州市的“停车难”“停车贵”的问题，我自己通过实地走访停车场和访谈司机等调研办法，了解到市内停车场的停车面积供不应求，停车收费标准不统一、不合理的问题比较困扰人民群众，为此，我近年来一直在推动这个问题的解决，也提交过《关于制定<广州市咪表停车管理办法>的建议》等提案，目前停车费收费标准问题也在调研论证的过程中，我也会对此持续关注。其实人民群众亟待解决的问题无处不在，散落在生活的方方面面，作为人大代表，只要用心去观察，积极与人民群众沟通，就一定可以发现问题，切实为人民群众排忧解难。

2019年，我与代表们对针对群众反映强烈且多年来一直困扰地方政府的热点、难点问题进行了视察。其中，环卫作业落后状况令代我印象深刻。因此，在今年的人大会议上，我提交了《关于加快推进老城区垃圾压缩站规划建设的建议》，建议市国规委对越秀区垃圾压缩站布局进行统筹用地规划，在越秀区内或周边统筹规划建设1-2座中大型下沉式垃圾压缩站，日处理能力600-800吨/天，以满足越秀区日益增长的垃圾处理量，改善居民的日常生活环境。

广州市第十五届人大常委会主任陈建华给庄伟燕律师颁发“广州市第十五届人民代表大会监察和司法委员会委员”聘任证书

立足行业，改善律师执业环境

律师是我的本职工作，律师身份是我履行人大代表职责的底色。我做律师已近30年了，时间和经验的累积使我对律师行业有深入的了解，在关注民生的同时对行业问题积极建言献策是我义不容辞的责任。在我自己的本职工作过程中，通过自己的亲身经历和同行们的沟通反馈，我总能发现一些影响和妨碍律师正当、便利执业的问题。

如律师在案件的代理过程中，自立案后至法院强制执行前这一阶段律师对债务人财产线索的调查权严重受限，基本上通过正常途径无法获得债务人的财产线索，导致案件判决后执行困难，严重影响律师对当事人合法权益的维护，为此我和其他代表领衔提出了《为律师调查财产线索提供便利的建议》的提案，该提案得到市司法局、市法院等多个部门的大力支持。广州市司法局推动律师调查令制度在广州全市范围内实施，使广州成为全省第一个在市、区两级法院全面推行律师调查令的城市，其采取的由市司法局主办，人大代表建议、统筹协调推进调查令工作，市中级人民法院出台实施办法，市律师协会出台规范指引，建立司法、行政、协会三方紧密配合、保障和规范并重、服务与监管同步的调查令工作制度也是全国首创。2018年12月28日，省高院、司法厅正式印发《关于在民事诉讼中实行律师调查令的规定（试行）》，在规范层面进一步提升了全省律师调查令的统一性、针对性和权威性，律师调查令已经逐渐成为律师执业的“常规武器”，在破解律师调查取证难、节约司法资源及提高司法效力等方面必将发挥更加积极的作用。

除此以外，有律师反映看守所的会见室少，会见环境差，需要会见时“不管下雨天日晒天都要一大早六七点去排队”，针对这些问题，我通过对看守所的实地调研和广泛征求律师同行的意见，向广州市公安局提出了改善看守所会见环境条件的建议，该建议受到广州市公安局的高度重视，其明确答复会对看守所会见环境进行改善。目前在硬件上，看守所增设了会见室，提高了律师会见的接待能力；在软件上，开通了会见电话和微信预约，提升了律师会见的效率，极大地改善了我市刑事辩护律师的执业环境。

在推进诉讼档案电子化、电子化阅卷，改善律师阅卷环境的问题上，我曾提议的《推进诉讼档案电子化、电子化阅卷的建议》也得到了市法院的高度重视，市法院已经进一步规范和推进诉讼档案数字化工作，制定《广州市中级人民法院诉讼材料电子文件网络服务实施办法》，规定诉讼材料数字化的案件范围、操作流程、查阅权限，同时明确在基层法院全面推行卷宗电子化工作，原则上案件移送上诉时必须同步移送纸质卷宗、电子卷宗。与此同时，市法院也加大了工作力度，积极探索通过互联网网站、“审务通”APP、“律师通”APP开展多方诉讼材料交换、查阅电子卷宗等功能。现在市法院的电子诉讼文件网络服务系统对当事人提供网络在审案件电子诉讼文件查阅服务和诉讼档案电子文件查阅服务以及在线庭审直播等都已成为审判互联网+的靓丽名片。

不忘初心，继续前行提高履职水平与成效

尽管我一直勤勉尽责、兢兢业业，但面对人大自身发展的要求、时代前进的需求、广大群众的诉求，仍应该不断思考与反省，坚持学习，提升自己的履职水平与成效。在多年的履职过程中，对于如何收集民意，捕捉履职信息，我也有一些心得体会。

首先人大代表应该深入基层，广泛收集社情。基层公共场所是最能集中体现和反映社情的地方，是广大群众释放吐露心声的重要场所。人大代表要加大对这些场所的关注度，经常深入群众活动场所，多倾听多观察多思考多总结。其次，人大代表要善于借助网络汇民意，在当今互联网时代，网络是人民群众抒发内心想法、表达现实诉求的另一大主阵地，其影响和作用值得高度重视。人大代表应该善于把握网络热点问题，通过微博、微信群、微信公众号等网络平台，捕捉、收集、获取与本地区、本行业相关的各类信息，了解即时的社情民意。最后，人大代表应该积极联系群众，与群众频繁互动交流。

庄伟燕律师与参会代表交流

联络群众是代表履职工作的规定动作，人大代表要积极地通过定期接待、上门走访、电话询问等形式，加大对联系群众的走访频次，保持与人民群众的紧密联系。

在接下来的任期内，我将不忘初心，继续前行，积极提高履职水平与成效，不辜负人民群众的信赖与支持。

文 | 庄伟燕

广东广信君达律师事务所

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